A finales de enero de 2026, la Administración Federal de Seguridad de Autotransportes de EE. UU. (FMCSA) dio un paso importante en la prolongada historia regulatoria en torno a las licencias de conducir comerciales no domiciliadas (Non-Domiciled CDL). La versión final de la regla «Restaurar la Integridad en la Emisión de Licencias de Conducir Comerciales No Domiciliadas» fue oficialmente enviada para revisión a la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios de la Casa Blanca (OIRA), que forma parte de la OMB.
Según los datos del registro federal de acciones regulatorias, el documento fue recibido para revisión el 30 de enero de 2026 como parte del procedimiento de la Orden Ejecutiva 12866, siendo esta la última etapa importante antes de la posible publicación y entrada en vigor de la regla. Fuente: OMB / RegInfo.
Se trata de reglas que afectan directamente a:
- conductores extranjeros que trabajan en EE. UU. con CDL no domiciliados;
- transportistas que utilizan a dichos conductores en sus flotas;
- estados que emiten y renuevan estas licencias.
Inicialmente, FMCSA publicó una regla final provisional (Interim Final Rule) en otoño de 2025, afirmando que era necesaria para «restaurar la integridad del sistema de emisión de CDL no domiciliados». El documento fue publicado el 29 de septiembre de 2025 y debía entrar en vigor de inmediato. Fuente: FMCSA.
Sin embargo, ya el 13 de noviembre de 2025, el Tribunal de Apelaciones del Distrito de Columbia suspendió la aplicación de esta regla hasta la finalización del litigio. El tribunal emitió una suspensión administrativa, congelando de hecho la implementación de los nuevos requisitos.
En los materiales del tribunal se señalaba que los demandantes demostraron la probabilidad de éxito en el fondo del asunto, incluyendo cuestiones procedimentales en la adopción de la regla. El anuncio oficial de FMCSA sobre la suspensión está disponible aquí: FMCSA — Order Granting Administrative Stay.
Por lo tanto, durante finales de 2025 y principios de 2026, los estados en general continuaron operando bajo las reglas anteriores, excepto en las jurisdicciones bajo planes correctivos de FMCSA.
La entrega de la regla final a la OMB es una señal de que FMCSA intenta:
- abordar las vulnerabilidades procedimentales señaladas por el tribunal;
- formar una base administrativa más sólida;
- preparar un documento capaz de resistir revisiones judiciales.
Es importante subrayar: la revisión en la OMB no significa una aprobación automática. En esta etapa, el texto se analiza desde el punto de vista de las consecuencias económicas, la conformidad con la legislación y la coherencia con la política del gobierno federal.
Mientras la regla permanece en la etapa de revisión, no se producen cambios drásticos. No obstante, los participantes del mercado deben prepararse:
A los transportistas les conviene evaluar ya la proporción de conductores con CDL no domiciliados en sus flotas y entender qué estados emitieron estas licencias. Los conductores deben seguir de cerca las actualizaciones de FMCSA y el estado regulatorio de la regla bajo el número RIN 2126-AC98.
La historia con los CDL no domiciliados está lejos de concluir. La entrega de la regla final a la OMB es el paso más serio de FMCSA desde la suspensión judicial en otoño de 2025. Si la regla pasa la revisión y se publica, la industria podría enfrentar cambios rápidos y significativos. Hasta ese momento, la estrategia clave es la observación atenta y la preparación para varios escenarios de desarrollo.