2025年9月底，美国联邦汽车运输安全管理局（FMCSA）引入了一项紧急临时规则，彻底改变了非居住地商业驾驶执照（CDL）的颁发程序。监管机构称此措施是被迫的，旨在保护道路交通安全，但行业警告可能会压缩货运市场的运力。
2025年9月29日，FMCSA发布了临时最终规则，收紧了对没有美国永久居住权的外国司机的要求。根据该机构的立场，众多检查发现州级别在颁发此类许可证时存在系统性违规行为。
在FMCSA的官方解释中指出，该规则是为了“恢复非居住地CDL颁发过程的完整性并消除对公共安全的直接威胁”而制定的。这在2025年9月29日的机构事实清单中有所提及（FMCSA: Fact Sheet）。
关键变化包括：
- 限制可颁发非居住地CDL的签证种类；
- 通过联邦数据库强制检查移民身份；
- 将CDL的有效期与合法工作许可期限挂钩。
在FMCSA规则文本中指出，审计发现了与联邦法律要求不符的高水平情况，以及非居住地CDL司机参与严重交通事故的案例。监管机构将此情况定性为“直接安全威胁”，因此绕过了标准的公众评论程序。
在2025年9月29日的文件中强调，“一些州系统性地向没有合法权利在美国驾驶商业车辆的人颁发非居住地CDL” （Interim Final Rule, FMCSA）。
货运市场对这一倡议反应不一。行业代表指出，非居住地CDL在司机长期短缺的地区被广泛使用。他们认为，规则的突然收紧可能导致可用司机数量减少，从而导致费率上升和交货延迟。
FreightWaves的记者援引行业分析师的观点写道，即使是部分减少此类司机的数量，“也可能在市场的某些细分领域引发局部运力紧缩” （FreightWaves）。
额外的不确定性来自于2025年11月联邦上诉法院暂时中止了紧急规则的实施，直到诉讼结束。这意味着各州仍按FMCSA的旧指令操作，而规则的最终命运仍未确定。
对于运输公司来说，情况归结为需要密切关注诉讼进展并准备好在人员策略上可能的变化。对于持有非居住地CDL的司机来说，如果规则以现有形式生效，则面临失去工作权利的风险。
显而易见的是，无论法院结果如何，关于商业许可证颁发的控制以及非居住地司机在美国物流中的角色这一主题将在近期继续成为监管机构和市场的关注焦点。