미국 연방 자동차 안전국(FMCSA)은 2025년 9월 말에 비거주 상업 운전 면허증(Non-Domiciled CDL) 발급 절차를 크게 변경하는 긴급 규칙을 도입했습니다. 규제 당국은 변경의 목적이 'CDL 시스템의 완전성을 회복하고 미국 도로의 안전성을 높이는 것'이라고 밝혔습니다.
이제 FMCSA는 대중의 의견을 요청하고 있으며, 이는 운전자, 운송업체 및 교육 센터가 규칙의 최종 버전에 직접 영향을 미칠 수 있는 드문 기회입니다.
비거주 CDL은 주에 영구 거주지가 없지만 미국에서 합법적으로 거주하고 일하는 운전자에게 발급되는 상업 운전 면허증입니다.
2025년 9월 29일에 발효된 임시 최종 규칙에 따르면 FMCSA는:
- 비거주 CDL을 발급하거나 갱신할 수 있는 이민 신분 목록을 대폭 축소했습니다;
- 임시 취업 비자(예: H-2A, H-2B, E-2)에 중점을 두었습니다;
- 주 차원에서 이전에 허용되었던 여러 범주를 제외했습니다.
공식적으로 기관은 주 면허 발급 기관의 '체계적인 위반'과 연방 요구 사항과의 불일치를 발견했다고 밝혔습니다. 2025년 9월 29일 FMCSA의 보도 자료에서는 다음과 같이 말했습니다:
"이 규칙은 도로 사용자 보호와 상업 운전 면허증 발급 과정에 대한 신뢰 회복을 위해 필요합니다."
출처: FMCSA — Interim Final Rule
업계의 반응은 극도로 양극화되었습니다. 전문 매체와 공개 댓글에 따르면:
- 수천 명의 운전자가 유효한 취업 허가와 깨끗한 운전 기록에도 불구하고 일할 권리를 잃을 위험에 처해 있습니다;
- 운송업체는 추가 인력 부족을 우려하고 있습니다;
- 인권 단체는 규칙이 지나치게 엄격하고 충분한 공론화 없이 채택되었다고 주장합니다.
비평가들은 결정의 형식 자체에도 문제를 제기합니다: FMCSA는 긴급 절차를 이용하여 표준 댓글 절차가 완료되기 전에 규칙을 도입했습니다.
이미 2025년 11월에 이 규칙은 법적 분쟁의 대상이 되었습니다. 연방 항소 법원은 주가 이전 규칙에 따라 비거주 CDL을 계속 발급할 수 있도록 규칙의 적용을 일시적으로 중단했습니다.
규제 문서의 전체 텍스트는 연방 관보에 게시되었습니다:
Federal Register — Restoring Integrity to the Issuance of Non-Domiciled CDLs
FMCSA는 공식적으로 대중 의견 수집 기간을 열었습니다. 모든 피드백은 연방 규제 포털을 통해 접수되며, 기관은 최종 결정을 내리기 전에 이를 검토해야 합니다.
규제 당국은 규칙의 실질적인 결과, 즉 안전성, 노동 시장 및 주의 업무에 미치는 영향을 강조합니다. 관련 문서에서 댓글을 남길 수 있습니다:
Regulations.gov — Docket FMCSA-2025-0622
비거주 CDL 문제는 단순한 법적 분쟁이 아닙니다. 이는 이미 몇 년 동안 불안정한 인력 시장 조건에서 운영되고 있는 산업에서 안전성과 직업 접근성 간의 균형에 관한 문제입니다.
FMCSA의 최종 결정은:
- 수백 개 회사의 운전자 채용 규칙을 변경할 수 있습니다;
- 운송 비용에 영향을 미칠 수 있습니다;
- 이민자 운전자에 대한 연방 정책의 새로운 방향을 설정할 수 있습니다.
앞으로 몇 달 동안 대중의 반응과 법적 결정이 긴급 규칙이 영구적으로 될지 아니면 재검토될지를 결정할 것입니다.