La Administración Federal de Seguridad de Autotransportes de EE. UU. (FMCSA) a finales de septiembre de 2025 introdujo una regla de emergencia que cambia sustancialmente el procedimiento de emisión de licencias de conducir comerciales no domiciliadas (Non-Domiciled CDL). El regulador declara que el objetivo de los cambios es «restaurar la integridad del sistema CDL y aumentar la seguridad en las carreteras de EE. UU.».
Ahora FMCSA solicita la opinión pública, y es una rara ocasión en la que los propios conductores, transportistas y centros de formación pueden influir directamente en la versión final de la regla.
Non-domiciled CDL es una licencia de conducir comercial que se emite a conductores que no tienen residencia permanente en un estado, pero que están legalmente presentes y trabajando en los EE. UU.
Según la Regla Final Provisional, que entró en vigor el 29 de septiembre de 2025, FMCSA:
- redujo drásticamente la lista de estatus migratorios que otorgan derecho a obtener o renovar un CDL no domiciliado;
- hizo hincapié en las visas de trabajo temporales (por ejemplo, H-2A, H-2B, E-2);
- excluyó varias categorías que anteriormente eran permitidas a nivel estatal.
Oficialmente, la agencia declaró que identificó «violaciones sistémicas» en el trabajo de los organismos de licencias estatales y el incumplimiento de los requisitos federales. En el comunicado de prensa de FMCSA del 29 de septiembre de 2025 se dice:
«Esta regla es necesaria para proteger a los usuarios de las carreteras y restaurar la confianza en el proceso de emisión de licencias de conducir comerciales».
Fuente: FMCSA — Interim Final Rule
La reacción de la industria fue extremadamente polarizada. Según los medios profesionales y los comentarios públicos:
- miles de conductores corren el riesgo de perder el derecho a trabajar, a pesar de tener un permiso de trabajo válido y un historial de conducción limpio;
- los transportistas temen una escasez adicional de personal;
- las organizaciones de derechos humanos consideran la regla excesivamente estricta y adoptada sin suficiente discusión pública.
Los críticos también señalan el formato mismo de la toma de decisiones: FMCSA utilizó un procedimiento de emergencia, introduciendo la regla antes de completar el proceso estándar de comentarios.
Ya en noviembre de 2025, la regla se convirtió en objeto de litigios. Un tribunal federal de apelaciones suspendió temporalmente su aplicación, permitiendo a los estados continuar emitiendo CDL no domiciliados según las reglas anteriores hasta nueva decisión.
El texto completo del documento regulatorio se publica en el Registro Federal:
Federal Register — Restoring Integrity to the Issuance of Non-Domiciled CDLs
FMCSA abrió oficialmente el período de recopilación de comentarios públicos. Todos los comentarios se aceptan a través del portal federal de regulación, y la agencia está obligada a considerarlos antes de tomar una decisión final.
El regulador enfatiza que le interesan las consecuencias prácticas de la regla: el impacto en la seguridad, el mercado laboral y el trabajo de los estados. Se puede dejar un comentario en el expediente correspondiente:
Regulations.gov — Docket FMCSA-2025-0622
La historia con el CDL no domiciliado no es solo una disputa legal. Se trata del equilibrio entre la seguridad y el acceso a la profesión en una industria que lleva varios años viviendo en condiciones de un mercado laboral inestable.
La decisión final de FMCSA puede:
- cambiar las reglas de contratación de conductores para cientos de empresas;
- afectar el costo de los transportes;
- establecer un nuevo rumbo en la política federal hacia los conductores inmigrantes.
En los próximos meses, será precisamente la reacción pública y las decisiones judiciales las que determinarán si la regla de emergencia se convierte en permanente o será revisada.