Группа республиканцев в Сенате внесла законопроект Dalilah’s Law Act, который вводит дополнительные уголовные, гражданские и иммиграционные последствия для обладателей коммерческих водительских удостоверений (CDL), находящихся в стране незаконно. В представленной инициативе такой водитель обозначается как «covered alien» и подпадает под отдельный набор санкций за использование или предъявление CDL при работе в межштатных перевозках. Подробности законопроекта изложены в публикации о внесении Dalilah’s Law Act в Сенат, где ключевым элементом названа попытка ужесточить ответственность не только для водителей, но и для штатов, должностных лиц и компаний, которые, по мнению авторов, помогают обходить проверки при выдаче CDL (Dalilah’s Law Act).
Сенаторы позиционируют документ как реакцию на обеспокоенность тем, что к управлению тяжелыми грузовиками допускаются водители без надлежащей проверки статуса и квалификации. В тексте материала упоминается, что речь идет об «80,000-pound» грузовиках — этот аргумент используется авторами для обоснования более жесткого подхода к допуску к профессии и наказаниям за нарушения. Законопроект, как он описан, делает сам факт использования или предъявления CDL «covered alien» в межштатной деятельности отдельным преступлением на федеральном уровне. Отдельный блок — обязательные минимальные сроки наказания, которые должны применяться, если авария произошла по вине такого водителя; шкала привязана к тяжести последствий.
Самая резонансная норма в изложении инициативы — создание нового отягчающего обстоятельства для применения смертной казни в случаях, когда «covered alien», используя CDL, становится виновником ДТП со смертельным исходом. Это не самостоятельный состав, а юридический «усилитель» наказания в рамках тяжких преступлений, и он явно рассчитан на максимально жесткие сценарии расследования и обвинения. Одновременно в законопроект включены нормы, которые переводят ряд осуждений в категорию «aggravated felony» для целей иммиграционного права, что, как описано в материале, автоматически включает обязательное задержание, депортабельность и лишение права на убежище.
Отдельная часть Dalilah’s Law Act нацелена на процедуры выдачи CDL на уровне штатов и на контроль за тем, как штаты подтверждают право заявителя на работу. В изложении документа говорится о требовании к заявителям предоставлять письменное подтверждение того, что проверка права на трудоустройство пройдена через E-Verify либо через эквивалентный механизм в штате. Министерству транспорта (DOT) предлагается дать полномочия запрашивать у штатов документы, подтверждающие соблюдение этих требований, а штатам — вменить обязанность хранить соответствующие записи и предоставлять их по запросу. Такой дизайн, по замыслу авторов, делает проверяемыми не только действия конкретного DMV, но и цепочку подтверждений, на основании которых оформлялась лицензия.
В законопроект также заложена персональная ответственность для должностных лиц штатов. В описании инициативы указано создание нового уголовного правонарушения для чиновников, которые не используют (или дают указание не использовать) E-Verify либо аналогичный инструмент перед выдачей CDL. Это редкий для транспортных инициатив уровень «наведения прицела» на конкретных госслужащих, а не только на ведомства и процедуры. Параллельно вводятся гражданские штрафы для бизнеса, который оказывает «существенную помощь» «covered alien» в получении CDL, — формулировка, судя по изложению, рассчитана на посредников и любые структуры, сопровождающие оформление документов.
Будьте в курсе новостей индустрии
Подпишитесь на нашу рассылку и получайте последние новости индустрии, обновления правил и полезные советы для водителей.
Мы уважаем вашу конфиденциальность. Отписаться можно в любое время.
Еще один блок — расширение возможностей для судебных исков. Законопроект предусматривает появление новых оснований для частных исков со стороны пострадавших в ДТП, если за рулем был «covered alien», использующий CDL. Также, по описанию, вводятся механизмы давления на DOT и штаты через суд: «пострадавшим штатам» дается право обращаться за судебным запретом (injunction), чтобы заставить секретаря транспорта запрашивать документацию у штатов, подозреваемых в несоблюдении требований. Дополнительно Генеральному прокурору (через DOJ) предлагается предоставить право инициировать отдельные гражданские иски к штатам, которые не требуют E-Verify или эквивалент до выдачи CDL.
Авторы инициативы привязали законопроект к резонансной аварии 2024 года, в которой пострадала девочка Далила (Dalilah Coleman). В материале, посвященном Dalilah’s Law Act, говорится, что законопроект получил название по этому случаю; также утверждается, что участником того ДТП был гражданин Индии Партеп Сингх, а CDL ему якобы выдали в Калифорнии. Эта детализация важна, потому что именно на уровне штатов выдача и администрирование CDL часто становится предметом политических дискуссий — и в данном случае авторы законопроекта, как следует из описания, пытаются юридически «прошить» федеральный контроль в тех точках, где ранее преобладало регулирование через стандарты и соответствие требованиям, а не через прямые санкции к штатам и чиновникам.
В описании Dalilah’s Law Act также обозначен отдельный отчетный контур: Генеральному прокурору предписывается в течение 180 дней подготовить доклад об авариях, вызванных «covered aliens» при использовании CDL, и о штатах, выдававших CDL таким лицам. Для рынка это может стать источником формализованных данных, но сам законопроект, как изложено в материале, не содержит цифр по текущему масштабу проблемы — упор делается на механизм сбора информации уже после возможного принятия закона.
Политически инициатива подается как ответ на тезисы президента Дональда Трампа, который, по словам сенаторов, в обращении о положении страны призвал Конгресс принять меры после сообщений об авариях с участием «неквалифицированных» водителей с CDL. В материале также перечислены сенаторы, представившие документ: Джон Корнин, Тед Бадд, Шелли Мур Капито, Синтия Ламмис и Томми Табервилл. На момент описания инициативы речь идет о внесении законопроекта; сведений о прохождении комитетов, голосованиях или согласованных формулировках с Палатой представителей в предоставленном источнике нет.
При этом в профильной повестке вокруг «Dalilah’s Law» одновременно циркулируют и другие версии похожих инициатив, что создает путаницу в деталях — от перечня спонсоров до набора норм. В частности, в ряде публикаций и пресс-релизов по близким проектам акцент делается на запрете выдачи CDL лицам без законного статуса, требованиях по английскому языку и усилении контроля к школам и провайдерам обучения, но без упоминаний о «death penalty aggravating factor» и без описанного в Dalilah’s Law Act набора иммиграционных последствий уровня «aggravated felony». В материале о внесении именно Dalilah’s Law Act этот пункт, напротив, вынесен в центральную часть описания и подается как ключевое ужесточение по сравнению с обычной уголовной практикой по ДТП.
Если законопроект будет рассматриваться дальше, его наиболее прикладные для компаний и страховых юристов элементы лежат в плоскости расширения оснований для гражданских исков и фиксации новых федеральных составов преступлений вокруг использования CDL при незаконном пребывании. Для штатов и их DMV основной фокус — документирование проверок и потенциальная ответственность должностных лиц, а для DOT и DOJ — новые полномочия по запросам, отчетности и судебному принуждению к соблюдению процедур, описанных в тексте Dalilah’s Law Act (Dalilah’s Law Act).
