Гендиректор Почтовой службы Дэвид Стайнер предупредил Конгресс, что у агентства заканчиваются деньги, и без действий законодателей USPS может столкнуться с ситуацией, когда уже в пределах ближайших 12 месяцев окажется не в состоянии нормально оплачивать счета и обеспечивать выполнение обязательств. Об этом говорится в материале ABC News, опубликованном накануне слушаний в Палате представителей.
Ключевое требование Стайнера — снять или повысить установленный законом лимит заимствований USPS в $15 млрд. Этот потолок действует с 1990 года и, по оценке руководителя, больше не соответствует масштабу обязательств и денежным потокам службы. В изложении ABC он прямо увязал финансовую устойчивость с возможностью занимать средства у Казначейства и с тем, как регулируется тарифная политика: по его словам, «если бы» Почтовая регуляторная комиссия (PRC) приняла модель ценообразования, предложенную USPS, это «решило бы» проблему. Одновременно Стайнер настаивает на пересмотре нормативных и регуляторных требований, которые, по его позиции, не дают агентству выйти хотя бы на безубыточность при сохранении обязанности доставлять корреспонденцию и посылки по всей стране.
Предупреждение прозвучало на фоне очередного убыточного года. ABC сообщает, что по итогам 2025 финансового года чистый убыток USPS составил $9 млрд — меньше, чем $9,5 млрд годом ранее, но все равно на уровне, который подтачивает ликвидность. В том же материале приводится оценка Стайнера о том, что за последние 15 лет у USPS «испарилось» $86 млрд выручки — формулировка отражает не единичный провал, а накопленный эффект изменения спроса на традиционные почтовые услуги.
Давление на финансы Стайнер связывает прежде всего со структурным сдвигом: резкое падение объемов писем при сохранении обязательств по универсальному обслуживанию. По данным ABC, общее количество почтовых отправлений за два десятилетия сократилось примерно вдвое: с порядка 220 млрд единиц до около 110 млрд. Это согласуется с тезисом о том, что поддерживать разветвленную сеть при падающем «письменном» объеме становится все дороже, а перекрыть разрыв одними посылками сложно из‑за более конкурентной экономики parcel-сегмента и затрат на «последнюю милю».
Отдельный блок претензий Стайнера адресован регулятору тарифов. В публикации ABC подчеркивается, что руководство USPS считает PRC фактором, который фактически ограничивает способность повышать цены и тем самым закрывать разрыв между доходами и себестоимостью. На практике спор упирается в то, насколько гибко USPS может пересматривать тарифы на основные услуги и как быстро это делать, не нарушая установленные правила и рамки «доступности» для населения и бизнеса.
Будьте в курсе новостей индустрии
Подпишитесь на нашу рассылку и получайте последние новости индустрии, обновления правил и полезные советы для водителей.
Мы уважаем вашу конфиденциальность. Отписаться можно в любое время.
В дискуссии о доходной базе Стайнер также поднимает вопрос стоимости марки. По данным ABC, сейчас базовая марка стоит 78 центов, а глава USPS говорил о повышении до 95 центов. Этот тезис он использует как иллюстрацию выбора, который, по его словам, стоит перед законодателями: либо позволить более заметное повышение цен на услуги, либо обеспечить внешнюю поддержку (прямую или косвенную), либо изменить правила так, чтобы агентство могло «дышать» как коммерческая организация при государственных обязательствах.
Законодатели, в свою очередь, заранее обозначили, что автоматического одобрения расширения долга не будет. Комитет по надзору и правительственной реформе Палаты представителей анонсировал слушания 17 марта под названием «Oversight of the U.S. Postal Service: The Financial Future Under Postmaster General Steiner». В релизе комитета говорится, что задача — рассмотреть финансовое положение и оценить, «достаточно ли надежна USPS, чтобы Конгресс позволил ей занимать больше денег у Департамента казначейства». Именно так формулирует повестку пресс‑сообщение, опубликованное на сайте комитета: oversight.house.gov.
Контекст вокруг Стайнера добавляет внимания рынков доставки и контрактной логистики к этим слушаниям. ABC напоминает, что он занял пост прошлым летом, до этого руководил компанией в сфере управления отходами и входил в совет директоров FedEx. Для части законодателей и участников рынка это означает, что руководитель приходит с опытом работы в конкурентных сервисных отраслях и может быть настроен на более жесткие «коммерческие» подходы к затратам и тарифам, но при этом упирается в ограничения, закрепленные в законе и через PRC.
Для операторов наземных перевозок и подрядчиков USPS новость важна не политическим подтекстом, а вероятностью сбоев в платежной дисциплине и закупках при ухудшении ликвидности. В ABC материал сформулирован предельно прямо: в случае, если деньги закончатся, USPS может оказаться в положении, когда придется выбирать, какие обязательства исполнять в первую очередь — выплата зарплат, расчеты с поставщиками, обслуживание долга, поддержание транспортных контрактов. Подрядная база USPS включает широкий спектр поставщиков — от магистральных перевозок и «трейлерных» линий между сортировочными центрами до локальных маршрутов и услуг по обработке и доставке, и любое сжатие денежного потока быстро трансформируется в пересмотр условий и графиков оплат.
В то же время сам Стайнер в изложении ABC позиционирует ситуацию как решаемую при изменении параметров финансирования и регулирования: расширение лимита заимствований, переработка подходов к тарифам и обновление правил, которые, по мнению руководства, заставляют USPS действовать как агентство с госмандатом, но без достаточных инструментов для покрытия затрат. Конгрессовские слушания 17 марта, судя по формулировкам комитета, будут строиться вокруг вопроса доверия к финансовому управлению USPS и обоснованности просьбы о доступе к большему объему заимствований у Казначейства, а также вокруг того, почему нынешняя модель при падающих объемах писем продолжает генерировать многомиллиардные убытки.
Параллельно с этим спором остается открытым и более широкий вопрос о том, как именно должна оплачиваться универсальная доставка при продолжающемся снижении традиционного почтового спроса. В версии событий, изложенной ABC, Стайнер фактически сводит выбор к трем направлениям: либо урезать сервис, либо повысить цены/дать финансирование извне, либо изменить регуляторные рамки так, чтобы USPS могла быстрее и гибче подстраивать экономику услуг под реальный спрос.
