Федеральна адміністрація автотранспортної безпеки (FMCSA) розпочала процедуру утримання у штату Нью-Йорк $73 502 543 федеральних коштів на дорожні програми після того, як штат, за версією регулятора, не виконав передбачені коригувальні заходи щодо програми видачі «недоміцильованих» комерційних водійських посвідчень (CDL). Про рішення публічно повідомив міністр транспорту Шон Даффі; він заявив, що Нью-Йорку відведено 30 днів на виконання вимог, інакше утримання коштів буде реалізовано. Про це йдеться у повідомленнях ЗМІ, включаючи публікацію Fox News та галузевий аналіз FreightWaves.
Предмет спору — відповідність федеральним правилам видачі CDL водіям, які не є резидентами штату (non-domiciled). За даними, наведеними в FreightWaves, федеральна перевірка вибірки виявила високий рівень невідповідностей: з 200 перевірених записів 107 випадків, тобто 53%, були визнані оформленими з порушенням вимог. У публікації зазначається, що йдеться не про «нове трактування» норм, а про давні правила, які штат, на думку FMCSA, систематично не дотримувався.
Ключова претензія аудиторів, як описується в матеріалах, пов'язана з тим, як у системі DMV штату призначалися терміни дії посвідчень. За версією федеральної сторони, програмна логіка призводила до видачі звичайних (не REAL ID) CDL терміном до восьми років навіть тоді, коли документи, що підтверджують законне перебування та/або право на роботу, діяли значно менше. У FreightWaves наводяться приклади, де термін дії дозвільних документів становив 60 днів або закінчувався у 2025 році, а посвідчення оформлялося до 2032 року; також згадуються випадки, де в основу видачі могли лягти вже прострочені підтверджуючі документи.
Даффі у публічних заявах позначив ситуацію як видачу CDL «незаконно» і пов'язав її з недостатнім контролем попередньої адміністрації, одночасно підкресливши, що тепер федеральний рівень домагатиметься виконання вимог через фінансові заходи. Формулювання і тональність заяв передані у матеріалі Fox News, де також йдеться про 30-денний термін для приведення програми у відповідність.
З боку штату Нью-Йорк послідувала публічна відмова. Представник DMV Волтер Макклюр заявив, що видача CDL регулюється на федеральному рівні і що штат дотримується федеральних правил, а кожна видача проходить перевірку законного статусу заявника. Він назвав дії Даффі «трюком» (stunt) і відкинув тезу про «незаконну» видачу посвідчень. Ці слова цитує Fox News. При цьому в викладі FreightWaves федеральна сторона наполягає: проблема не обмежується процедурними зауваженнями і вимагає конкретних дій щодо «очищення» масиву вже виданих документів.
Будьте в курсі новин галузі
Підпишіться на нашу розсилку та отримуйте останні новини галузі вантажних перевезень, оновлення регуляцій та поради щодо кар'єри на вашу електронну пошту.
Ми поважаємо вашу конфіденційність. Відписатися можна в будь-який час.
За даними FreightWaves, FMCSA наполягає, що Нью-Йорк не завершив набір передбачених коригувальних заходів, включаючи обов'язкові rescissions — фактичне анулювання/відкликання посвідчень, які регулятор вважає виданими з порушеннями. Саме відмова або затягування з такими відкликаннями в матеріалі описується як тригер переходу до утримання фінансування.
Сума $73,5 млн, про яку йдеться, прив'язана до федеральних дорожніх асигнувань і, як зазначається в FreightWaves, співставна приблизно з 4% сукупного обсягу коштів штату за двома програмами — National Highway Performance Program і Surface Transportation Block Grant. У публікаціях, в тому числі у Fox News, сума частіше фігурує округлено як «$73 млн», однак у галузевому матеріалі наведено точне значення — $73 502 543.
Окремою лінією проходить масштаб самої «недоміцильованої» бази. FreightWaves пише про 32 606 діючих non-domiciled CDL у штаті. Видання також наводить арифметичну оцінку: якби частка невідповідностей з аудиторської вибірки була репрезентативною, йшлося б про десятки тисяч посвідчень з потенційними дефектами. Це саме оцінка, а не висновок регулятора, але вона пояснює, чому FMCSA вимагає не точкових виправлень «на вході», а ретроспективної роботи по вже виданих документах.
Окрім фінансового важеля, в матеріалах описується і більш жорсткий сценарій примусу. FreightWaves зазначає, що при продовженні спору FMCSA може запустити процедуру «декертифікації» в рамках 49 U.S.C. § 31312 і норм 49 CFR Part 384, Subpart E (включаючи § 384.405). У практичному вираженні це означало б заборону штату проводити будь-які операції з CLP/CDL — не тільки по non-domiciled сегменту, але й по видачі, продовженню, переносу та апгрейду прав в цілому. У поточних публікаціях це позначено як можлива наступна сходинка, але підтвердженим фактом є саме запуск механізму утримання коштів і 30-денне «вікно» для реакції штату.
Для компаній, які перевіряють документи водіїв через стандартні процеси найму і DQ-файли, новина концентрується на іншому ризику: дійсність посвідчення в системі штату і «формальна» валідність картки не знімають питань, якщо федеральний регулятор кваліфікує порядок видачі як такий, що не відповідає правилам. FreightWaves прямо пов'язує ситуацію з обов'язками перевізника допускати до керування тільки належним чином ліцензованих водіїв в рамках 49 CFR Part 391, підкреслюючи, що претензії можуть виникати навіть при відсутності у компанії знання про дефект процедури видачі.
Публічний обмін заявами на цьому етапі зводиться до двох позицій. Федеральна сторона, в інтерпретації FreightWaves і за цитатами в Fox News, вважає, що у штату було достатньо часу на коригування, але необхідні дії — включаючи відкликання некоректно виданих non-domiciled CDL — не виконані. DMV Нью-Йорка, зі свого боку, наполягає, що перевірки законного статусу проводяться, а претензії міністра — політизована атака.
