Федеральні правила у сфері вантажоперевезень знову опинилися в центрі уваги. Апеляційний суд округу Колумбія (D.C. Circuit) тимчасово призупинив дію правила Федерального управління з безпеки автотранспорту США (FMCSA), яке суттєво посилювало вимоги до отримання та продовження non-domiciled CDL.
Рішення суду означає, що спірне правило не застосовується, поки триває судовий розгляд. Для десятків тисяч водіїв це фактично перепочинок — і шанс зберегти право на роботу.
Восени FMCSA випустило так зване interim final rule (тимчасове правило), заявивши, що воно необхідне для «відновлення цілісності» системи видачі non-domiciled CDL. Регулятор стверджував, що різні штати застосовують федеральні норми нерівномірно, а це нібито створює ризики для безпеки.
Правило передбачало:
- посилення вимог до підтвердження легального статусу,
- обмеження кола осіб, які мають право на non-domiciled CDL,
- посилення контролю над штатами, що видають такі ліцензії.
За оцінками самої FMCSA, зміни могли зачепити близько 190 тисяч водіїв.
Будьте в курсі новин галузі
Підпишіться на нашу розсилку та отримуйте останні новини галузі вантажних перевезень, оновлення регуляцій та поради щодо кар'єри на вашу електронну пошту.
Ми поважаємо вашу конфіденційність. Відписатися можна в будь-який час.
Суд поки не став оцінювати законність правила по суті, але видав тимчасову призупинку (administrative stay). Судді вказали на серйозні процедурні питання.
Ключовий момент — FMCSA, ймовірно, не виконало вимогу закону про консультації зі штатами, перш ніж вводити такі значні зміни. Крім того, в матеріалах справи зазначається, що агентство не надало переконливих даних, які доводять, що водії з non-domiciled CDL становлять підвищену загрозу безпеці.
В одному з судових документів підкреслюється, що регулятор «не зміг показати, що існувала надзвичайна ситуація, яка виправдовує обхід стандартної процедури публічного обговорення».
Деталі судового рішення та аргументи сторін описані в галузевому виданні Land Line.
FMCSA заявило, що його метою було не скорочення робочої сили, а усунення «лазівок» у системі видачі CDL. За версією агентства, проблема полягає у відсутності перевіреної історії водіння у частини заявників.
При цьому в судових матеріалах FMCSA фактично визнало, що прямих статистичних доказів більш високої аварійності серед non-domiciled CDL водіїв у нього немає.
Офіційна інформація про призупинку правила розміщена на сайті відомства: FMCSA — Order Granting Administrative Stay.
На практиці рішення суду означає наступне:
- штати можуть продовжувати видачу та продовження non-domiciled CDL за старими правилами;
- водії, які ризикували втратити право на роботу, тимчасово захищені;
- FMCSA, швидше за все, буде змушене повернутися до повноцінної процедури з публічними коментарями.
Як зазначають юристи, якщо агентство вирішить просувати аналогічні обмеження в майбутньому, йому доведеться «почати з нуля і обґрунтувати їх набагато переконливіше».
Судовий розгляд триває. Можливі три сценарії:
- суд повністю скасує правило FMCSA;
- правило буде перероблено і повторно запропоновано після публічного обговорення;
- суд дозволить FMCSA ввести обмеження, але в більш вузькому вигляді.
Поки ж галузь живе в умовах невизначеності. За подальшим розвитком подій стежать як перевізники, так і самі водії — для багатьох з них результат справи безпосередньо впливає на можливість легально працювати в США.
