Група республіканців у Сенаті внесла законопроект Dalilah’s Law Act, який вводить додаткові кримінальні, цивільні та імміграційні наслідки для власників комерційних водійських посвідчень (CDL), що перебувають у країні незаконно. У представленій ініціативі такий водій позначається як «covered alien» і підпадає під окремий набір санкцій за використання або пред'явлення CDL при роботі в міжштатних перевезеннях. Подробиці законопроекту викладені в публікації про внесення Dalilah’s Law Act у Сенат, де ключовим елементом названо спробу посилити відповідальність не лише для водіїв, але й для штатів, посадових осіб і компаній, які, на думку авторів, допомагають обходити перевірки при видачі CDL (Dalilah’s Law Act).
Сенатори позиціонують документ як реакцію на стурбованість тим, що до керування важкими вантажівками допускаються водії без належної перевірки статусу та кваліфікації. У тексті матеріалу згадується, що йдеться про «80,000-pound» вантажівки — цей аргумент використовується авторами для обґрунтування більш жорсткого підходу до допуску до професії та покарань за порушення. Законопроект, як він описаний, робить сам факт використання або пред'явлення CDL «covered alien» у міжштатній діяльності окремим злочином на федеральному рівні. Окремий блок — обов'язкові мінімальні строки покарання, які повинні застосовуватися, якщо аварія сталася з вини такого водія; шкала прив'язана до тяжкості наслідків.
Найрезонансніша норма в викладі ініціативи — створення нової обтяжуючої обставини для застосування смертної кари в випадках, коли «covered alien», використовуючи CDL, стає винуватцем ДТП зі смертельним наслідком. Це не самостійний склад, а юридичний «підсилювач» покарання в рамках тяжких злочинів, і він явно розрахований на максимально жорсткі сценарії розслідування та обвинувачення. Одночасно в законопроект включені норми, які переводять ряд засуджень в категорію «aggravated felony» для цілей імміграційного права, що, як описано в матеріалі, автоматично включає обов'язкове затримання, депортабельність і позбавлення права на притулок.
Окрема частина Dalilah’s Law Act націлена на процедури видачі CDL на рівні штатів і на контроль за тим, як штати підтверджують право заявника на роботу. У викладі документа йдеться про вимогу до заявників надавати письмове підтвердження того, що перевірка права на працевлаштування пройдена через E-Verify або через еквівалентний механізм у штаті. Міністерству транспорту (DOT) пропонується дати повноваження запитувати у штатів документи, що підтверджують дотримання цих вимог, а штатам — вменити обов'язок зберігати відповідні записи і надавати їх на запит. Такий дизайн, за задумом авторів, робить перевіряємими не лише дії конкретного DMV, але й ланцюжок підтверджень, на підставі яких оформлялася ліцензія.
У законопроект також закладена персональна відповідальність для посадових осіб штатів. У описі ініціативи вказано створення нового кримінального правопорушення для чиновників, які не використовують (або дають вказівку не використовувати) E-Verify або аналогічний інструмент перед видачею CDL. Це рідкісний для транспортних ініціатив рівень «наведення прицілу» на конкретних держслужбовців, а не лише на відомства і процедури. Паралельно вводяться цивільні штрафи для бізнесу, який надає «суттєву допомогу» «covered alien» у отриманні CDL, — формулювання, судячи з викладу, розраховане на посередників і будь-які структури, що супроводжують оформлення документів.
Будьте в курсі новин галузі
Підпишіться на нашу розсилку та отримуйте останні новини галузі вантажних перевезень, оновлення регуляцій та поради щодо кар'єри на вашу електронну пошту.
Ми поважаємо вашу конфіденційність. Відписатися можна в будь-який час.
Ще один блок — розширення можливостей для судових позовів. Законопроект передбачає появу нових підстав для приватних позовів з боку постраждалих у ДТП, якщо за кермом був «covered alien», що використовує CDL. Також, за описом, вводяться механізми тиску на DOT і штати через суд: «постраждалим штатам» надається право звертатися за судовою забороною (injunction), щоб змусити секретаря транспорту запитувати документацію у штатів, підозрюваних у недотриманні вимог. Додатково Генеральному прокурору (через DOJ) пропонується надати право ініціювати окремі цивільні позови до штатів, які не вимагають E-Verify або еквівалент до видачі CDL.
Автори ініціативи прив'язали законопроект до резонансної аварії 2024 року, в якій постраждала дівчинка Даліла (Dalilah Coleman). У матеріалі, присвяченому Dalilah’s Law Act, йдеться, що законопроект отримав назву за цим випадком; також стверджується, що учасником того ДТП був громадянин Індії Партеп Сінгх, а CDL йому нібито видали в Каліфорнії. Ця деталізація важлива, тому що саме на рівні штатів видача і адміністрування CDL часто стає предметом політичних дискусій — і в даному випадку автори законопроекту, як слідує з опису, намагаються юридично «прошити» федеральний контроль у тих точках, де раніше переважало регулювання через стандарти і відповідність вимогам, а не через прямі санкції до штатів і чиновників.
У описі Dalilah’s Law Act також позначено окремий звітний контур: Генеральному прокурору передбачається протягом 180 днів підготувати доповідь про аварії, викликані «covered aliens» при використанні CDL, і про штати, що видавали CDL таким особам. Для ринку це може стати джерелом формалізованих даних, але сам законопроект, як викладено в матеріалі, не містить цифр по поточному масштабу проблеми — акцент робиться на механізм збору інформації вже після можливого прийняття закону.
Політично ініціатива подається як відповідь на тези президента Дональда Трампа, який, за словами сенаторів, у зверненні про становище країни закликав Конгрес вжити заходів після повідомлень про аварії за участю «некваліфікованих» водіїв з CDL. У матеріалі також перелічені сенатори, що представили документ: Джон Корнін, Тед Бадд, Шеллі Мур Капіто, Синтія Ламміс і Томмі Табервілл. На момент опису ініціативи йдеться про внесення законопроекту; відомостей про проходження комітетів, голосування або узгоджені формулювання з Палатою представників у наданому джерелі немає.
При цьому в профільному порядку денному навколо «Dalilah’s Law» одночасно циркулюють і інші версії подібних ініціатив, що створює плутанину в деталях — від переліку спонсорів до набору норм. Зокрема, в ряді публікацій і прес-релізів по близьких проектах акцент робиться на забороні видачі CDL особам без законного статусу, вимогах щодо англійської мови і посиленні контролю до шкіл і провайдерів навчання, але без згадок про «death penalty aggravating factor» і без описаного в Dalilah’s Law Act набору імміграційних наслідків рівня «aggravated felony». У матеріалі про внесення саме Dalilah’s Law Act цей пункт, навпаки, винесено в центральну частину опису і подається як ключове посилення в порівнянні зі звичайною кримінальною практикою по ДТП.
Якщо законопроект буде розглядатися далі, його найбільш прикладні для компаній і страхових юристів елементи лежать в площині розширення підстав для цивільних позовів і фіксації нових федеральних складів злочинів навколо використання CDL при незаконному перебуванні. Для штатів і їх DMV основний фокус — документування перевірок і потенційна відповідальність посадових осіб, а для DOT і DOJ — нові повноваження по запитах, звітності і судовому примусу до дотримання процедур, описаних у тексті Dalilah’s Law Act (Dalilah’s Law Act).
