En el Senado del estado de Georgia se ha registrado el proyecto de ley SB 442, que cambia las reglas de posesión de licencias de conducir comerciales (CDL) para conductores que no son ciudadanos de EE.UU. La idea clave es vincular la vigencia de la CDL al estatus migratorio e introducir un «temporizador rígido» de cinco años: al vencer la visa o cinco años después de la emisión (lo que ocurra primero), la licencia debe ser revocada automáticamente.
El documento fue presentado por el senador estatal Jason T. Dickerson (Partido Republicano), anteriormente cofundador de Quest Trucking y elegido por primera vez en el Senado de Georgia en 2025. Según el rastreador legislativo, el SB 442 fue presentado el 29 de enero de 2026 y el 2 de febrero fue enviado al comité del Senado sobre seguridad pública. La mecánica básica de la iniciativa se confirma en el texto del proyecto de ley, publicado en el sistema de monitoreo: SB 442 en LegiScan.
El proyecto SB 442 propone construir un circuito de control separado para la validez de la CDL de no ciudadanos a nivel estatal.
Primero, se introduce la terminación automática de la CDL al ocurrir uno de dos eventos:
- vencimiento de la visa/documento migratorio que otorga derecho a permanecer y trabajar;
- vencimiento del plazo de cinco años desde la emisión de la CDL, incluso si los documentos migratorios son válidos por más tiempo.
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La formulación «lo que ocurra primero» es importante para la práctica de los transportistas. Esto significa que incluso con un estatus estable (por ejemplo, al renovar permisos), el conductor que trabaja continuamente con una CDL en Georgia aún tendrá que pasar por el proceso de recertificación cada cinco años.
En segundo lugar, el proyecto de ley establece para los no ciudadanos la obligación de volver a tomar las partes teórica y práctica del examen al intentar «volver» a la CDL después de dicha revocación o al renovar/volver a solicitar. No se trata de una renovación administrativa estándar, sino de un nuevo acceso a la profesión mediante pruebas de conocimiento y habilidades. Para el mercado, esto significa una carga adicional en las capacidades de examen, colas, horarios de capacitación, así como gastos directos para conductores y transportistas en preparación y tiempo de inactividad.
La aparición del SB 442 se enmarca en una discusión más amplia sobre las CDL no domiciliadas (licencias emitidas a personas sin «domicilio» en el estado) y el fortalecimiento del control de documentos. En 2025, la Administración Federal de Seguridad de Autotransportes (FMCSA) publicó una regla final provisional, presentándola como una medida para «restaurar la integridad» de los procedimientos de emisión de CDL no domiciliadas y fortalecer la supervisión de las agencias de licencias estatales. Sin embargo, la historia federal tiene una bifurcación legal: la FMCSA indica que la aplicación de la regla fue suspendida por una decisión de la corte de apelaciones del distrito de Columbia en noviembre de 2025 «hasta nuevo aviso», es decir, formalmente no entró en vigor en la forma declarada. Esta posición se refleja en los materiales de la FMCSA: comunicado de la FMCSA sobre la suspensión del IFR.
Paralelamente, a nivel del estado de Georgia, el departamento de servicios al conductor (DDS) en sus aclaraciones continuó describiendo cambios y verificaciones relacionados con la iniciativa federal (incluida la verificación a través de SAVE y la «vinculación» de la vigencia de los documentos). En la industria, esto ya ha llevado a discrepancias: parte de los participantes del mercado se orientan por la pausa federal, parte por la práctica real del DDS y los organismos de control locales. En este sentido, el SB 442 se destaca: no es una «ejecución de una orden federal», sino un intento de establecer en la ley estatal un modelo de control más estricto específicamente para no ciudadanos, incluyendo el límite de cinco años y la obligación de volver a tomar el examen.
Para el mercado de carga de Georgia, la iniciativa es sensible en varios aspectos.
La revocación automática de licencias al vencer la visa es una lógica esperada, pero el límite de cinco años parece ser un mecanismo que podría «sacar» a los conductores del mercado incluso manteniendo un estatus legal. Las empresas que tienen una proporción significativa de no ciudadanos entre sus conductores potencialmente enfrentarán una mayor rotación «por razones administrativas». A diferencia del ciclo de renovación habitual, volver a tomar el examen significa no solo una visita al DDS, sino pasar exámenes completos con posibles intentos y retrasos.
El efecto práctico depende de cómo se implemente exactamente la revocación automática: si estará acompañada de notificaciones anticipadas, qué tan rápido se actualizarán los datos de los documentos migratorios en los sistemas, y qué tan sincronizado estará esto con los procesos de personal de los transportistas. Cualquier brecha aquí es una exclusión repentina de un viaje y una interrupción en la planificación.
Desde el punto de vista del cumplimiento, los transportistas tendrán que verificar más precisamente y con más frecuencia las fechas de vencimiento de los documentos migratorios de los empleados y vincular esto con los horarios internos de trabajo, exámenes médicos, MVR y requisitos de seguro. Si el proyecto de ley en su forma actual se convierte en ley, el «punto de riesgo» se ampliará: se requerirá control no solo en las fechas de vencimiento de la visa, sino también en la fecha de «caducidad» de cinco años de la CDL, que puede no coincidir con los ciclos de personal habituales.
Para las empresas con un modelo operativo multijurisdiccional, surgirá la cuestión de la movilidad. La CDL es un documento estatal, pero el mercado laboral de conductores es regional. Un régimen más estricto en Georgia podría redistribuir el flujo de solicitantes a jurisdicciones vecinas o, por el contrario, intensificar la competencia por ciudadanos estadounidenses y residentes, si parte de los no ciudadanos evitan vincularse a la licencia de Georgia.
La obligación de volver a tomar el examen teórico y de manejo cada cinco años para una categoría específica es un aumento previsible de la carga en los sitios, examinadores y escuelas. Para los transportistas, esto se materializa como tiempos de inactividad de los conductores esperando un espacio para la prueba de habilidades, la necesidad de asignar equipo para el examen, así como el riesgo de que el conductor no pase en el primer intento y quede fuera del horario por días o semanas. En un entorno donde muchas empresas ya equilibran entre el costo de reemplazar a un conductor y el costo de retenerlo, tales «tiempos de inactividad administrativos» se convierten en otro elemento de costos indirectos.
Los defensores del endurecimiento generalmente enfatizan la supervisión y la seguridad, vinculando la iniciativa con la necesidad de una verificación más estricta del estatus y la calificación. Los opositores, en la industria y entre los grupos de derechos humanos, suelen señalar el posible impacto negativo en la dotación de personal y el riesgo de un efecto discriminatorio, donde un grupo específico de conductores enfrenta requisitos que no se aplican a los demás.
Un detalle práctico importante: incluso si el proyecto de ley pasa, el mercado observará no solo el texto, sino también cómo se administrará. Qué tan rápido se actualizarán los datos de estatus en los sistemas gubernamentales, con qué frecuencia surgirán «revocaciones automáticas» erróneas, qué procedimientos de apelación y restauración aparecerán, y quién asumirá los costos si un conductor es formalmente legal, pero el sistema «ve» lo contrario. Estas preguntas generalmente determinan el destino de tales normas a nivel del dolor operativo real para los transportistas.
Actualmente, el SB 442 está en una etapa temprana: el documento ha sido remitido al comité del Senado de Georgia sobre seguridad pública. Para la industria, los próximos indicadores serán la aparición del texto de posibles enmiendas (si el proyecto de ley comienza a «suavizarse» o, por el contrario, a ampliarse), la posición del DDS sobre la viabilidad del mecanismo automático, así como la reacción de las asociaciones de transportistas y grandes empleadores en el estado.
Por separado, los participantes del mercado compararán los posibles requisitos de Georgia con la agenda federal sobre CDL no domiciliadas, donde persiste la incertidumbre debido a la suspensión judicial: la falta de sincronización entre el estado y la federación casi siempre lleva a que el cumplimiento deba construirse según el escenario más estricto, para no enfrentar out-of-service y reclamaciones de seguro ya en la línea.
