Lei Dalilah introduz agravante para pena de morte e amplia ações civis contra imigrantes com CDL

Um grupo de republicanos no Senado apresentou o projeto de lei Dalilah’s Law Act, que introduz consequências criminais, civis e de imigração adicionais para portadores de carteiras de motorista comerciais (CDL) que estão ilegalmente no país. Na iniciativa apresentada, tal motorista é designado como "covered alien" e está sujeito a um conjunto separado de sanções por usar ou apresentar CDL ao trabalhar em transporte interestadual. Os detalhes do projeto de lei são descritos na publicação sobre a introdução da Dalilah’s Law Act no Senado, onde o elemento chave é a tentativa de endurecer a responsabilidade não apenas para os motoristas, mas também para os estados, autoridades e empresas que, segundo os autores, ajudam a contornar as verificações na emissão de CDL (Dalilah’s Law Act).

Os senadores posicionam o documento como uma reação à preocupação de que motoristas sem a devida verificação de status e qualificação estão sendo permitidos a operar caminhões pesados. No texto do material, menciona-se que se trata de caminhões de "80,000-pound" — este argumento é usado pelos autores para justificar uma abordagem mais rigorosa ao acesso à profissão e às penalidades por violações. O projeto de lei, conforme descrito, torna o simples fato de usar ou apresentar CDL por um "covered alien" em atividades interestaduais um crime federal separado. Um bloco separado — penas mínimas obrigatórias que devem ser aplicadas se um acidente ocorrer por culpa de tal motorista; a escala está ligada à gravidade das consequências.

A norma mais controversa na exposição da iniciativa é a criação de uma nova circunstância agravante para a aplicação da pena de morte em casos em que um "covered alien", usando CDL, se torna responsável por um acidente fatal. Isso não é uma ofensa autônoma, mas um "intensificador" jurídico da punição no âmbito de crimes graves, e é claramente projetado para os cenários mais rigorosos de investigação e acusação. Simultaneamente, o projeto de lei inclui normas que traduzem uma série de condenações na categoria de "aggravated felony" para fins de direito de imigração, o que, conforme descrito no material, inclui automaticamente detenção obrigatória, deportabilidade e perda do direito de asilo.

Uma parte separada da Dalilah’s Law Act visa os procedimentos de emissão de CDL em nível estadual e o controle sobre como os estados confirmam o direito do requerente ao trabalho. Na exposição do documento, fala-se da exigência de que os requerentes forneçam confirmação por escrito de que a verificação do direito ao trabalho foi realizada através do E-Verify ou por meio de um mecanismo equivalente no estado. Propõe-se dar ao Departamento de Transporte (DOT) a autoridade para solicitar aos estados documentos que comprovem o cumprimento desses requisitos, e aos estados — a obrigação de manter registros correspondentes e fornecê-los mediante solicitação. Esse design, segundo os autores, torna verificáveis não apenas as ações de um DMV específico, mas também a cadeia de confirmações com base nas quais a licença foi emitida.

O projeto de lei também estabelece responsabilidade pessoal para funcionários estaduais. Na descrição da iniciativa, está indicada a criação de uma nova infração criminal para funcionários que não usam (ou instruem a não usar) o E-Verify ou uma ferramenta equivalente antes de emitir CDL. Este é um nível raro de "foco" em funcionários públicos específicos, e não apenas em agências e procedimentos, para iniciativas de transporte. Paralelamente, são introduzidas multas civis para empresas que prestam "assistência substancial" a um "covered alien" na obtenção de CDL — a formulação, a julgar pela exposição, é projetada para intermediários e quaisquer estruturas que acompanham a documentação.

Outro bloco — ampliação das possibilidades de ações judiciais. O projeto de lei prevê o surgimento de novas bases para ações privadas por parte de vítimas de acidentes de trânsito, se o motorista era um "covered alien" usando CDL. Além disso, conforme descrito, são introduzidos mecanismos de pressão sobre o DOT e os estados através do tribunal: aos "estados prejudicados" é dado o direito de buscar uma liminar (injunction) para forçar o secretário de transporte a solicitar documentação aos estados suspeitos de não cumprirem os requisitos. Adicionalmente, propõe-se dar ao Procurador-Geral (através do DOJ) o direito de iniciar ações civis separadas contra estados que não exigem E-Verify ou equivalente antes de emitir CDL.

Os autores da iniciativa vincularam o projeto de lei a um acidente de grande repercussão em 2024, no qual a menina Dalilah (Dalilah Coleman) foi ferida. No material dedicado à Dalilah’s Law Act, afirma-se que o projeto de lei recebeu o nome devido a este caso; também é afirmado que o participante daquele acidente foi o cidadão indiano Parteep Singh, e que a CDL foi supostamente emitida para ele na Califórnia. Esta detalhação é importante porque é precisamente em nível estadual que a emissão e administração de CDL frequentemente se tornam objeto de discussões políticas — e, neste caso, os autores do projeto de lei, conforme descrito, tentam "costurar" juridicamente o controle federal nos pontos onde anteriormente predominava a regulamentação através de padrões e conformidade com requisitos, e não através de sanções diretas aos estados e funcionários.

Na descrição da Dalilah’s Law Act, também é delineado um contorno de relatório separado: o Procurador-Geral é instruído a preparar um relatório dentro de 180 dias sobre acidentes causados por "covered aliens" ao usar CDL, e sobre os estados que emitiram CDL para tais indivíduos. Para o mercado, isso pode se tornar uma fonte de dados formalizados, mas o próprio projeto de lei, conforme exposto no material, não contém números sobre a escala atual do problema — o foco é no mecanismo de coleta de informações após a possível aprovação da lei.

Politicamente, a iniciativa é apresentada como uma resposta às teses do presidente Donald Trump, que, segundo os senadores, em um discurso sobre o estado da nação, pediu ao Congresso que tomasse medidas após relatos de acidentes envolvendo motoristas "não qualificados" com CDL. No material, também são listados os senadores que apresentaram o documento: John Cornyn, Ted Budd, Shelley Moore Capito, Cynthia Lummis e Tommy Tuberville. No momento da descrição da iniciativa, trata-se da introdução do projeto de lei; não há informações sobre a passagem por comitês, votações ou formulações acordadas com a Câmara dos Representantes na fonte fornecida.

Ao mesmo tempo, na agenda de perfil em torno da "Dalilah’s Law", circulam simultaneamente outras versões de iniciativas semelhantes, o que cria confusão nos detalhes — desde a lista de patrocinadores até o conjunto de normas. Em particular, em várias publicações e comunicados de imprensa sobre projetos próximos, o foco é na proibição de emissão de CDL para pessoas sem status legal, requisitos de língua inglesa e aumento do controle sobre escolas e provedores de treinamento, mas sem menções ao "fator agravante de pena de morte" e sem o conjunto de consequências de imigração de nível "aggravated felony" descrito na Dalilah’s Law Act. No material sobre a introdução da Dalilah’s Law Act, este ponto, ao contrário, é colocado na parte central da descrição e apresentado como o principal endurecimento em comparação com a prática penal usual em acidentes de trânsito.

Se o projeto de lei for considerado adiante, seus elementos mais práticos para empresas e advogados de seguros estão na ampliação das bases para ações civis e na fixação de novos crimes federais em torno do uso de CDL em situação de permanência ilegal. Para os estados e seus DMV, o foco principal é a documentação das verificações e a potencial responsabilidade dos funcionários, enquanto para o DOT e o DOJ — novos poderes para solicitações, relatórios e coerção judicial para cumprimento dos procedimentos descritos no texto da Dalilah’s Law Act (Dalilah’s Law Act).