O Comitê de Transporte e Infraestrutura da Câmara dos Representantes planejou a revisão e emenda (markup) do projeto de lei H.R. 5688, conhecido como «Lei de Dalilah» (Dalilah’s Law). O texto atualizado do documento foi publicado em 16 de março pelo autor da iniciativa, o congressista David Rouzer (republicano, Carolina do Norte), na véspera da reunião do comitê em 18 de março. Na mensagem de Rouzer, o projeto de lei é apresentado como um pacote de medidas que simultaneamente endurece os requisitos para a emissão de CDL, estabelece uma aplicação mais rigorosa das normas de proficiência em inglês e introduz restrições contra esquemas de despachantes/corretores, que os apoiadores do documento associam ao aumento de fraudes de carga e roubos de mercadorias. Detalhes estão no comunicado oficial no site de Rouzer — texto atualizado e descrição da Dalilah’s Law.
De acordo com o iniciador, o projeto de lei visa fechar várias «lacunas» — desde o controle sobre CDL não domiciliados até a prática em que o motorista formalmente possui licença válida e permissão para trabalhar, mas não atende aos principais requisitos de segurança e verificabilidade. No comunicado de Rouzer, é enfatizado que o documento «apoia e expande» as recentes ações dos reguladores federais, incluindo o fortalecimento das verificações de Proficiência em Inglês (ELP) e mecanismos mais rigorosos de verificação do histórico do motorista ao emitir CDL não domiciliados. Rouzer vincula diretamente a iniciativa à agenda política da administração e declara estar pronto para trabalhar com o presidente Trump e o secretário de transporte Sean Duffy para promover o documento. Em suas formulações, o tema é apresentado como uma questão de segurança rodoviária imediata: «motoristas estrangeiros não qualificados e ilegalmente presentes ao volante de um caminhão de 80 toneladas colocam as pessoas em perigo», diz uma citação do comunicado.
O nome «Lei de Dalilah» está relacionado a um acidente de trânsito em que uma criança — Dalilah Coleman — foi ferida. Nos materiais que acompanham a discussão do projeto de lei, aparece o motorista Partap Singh: ele, segundo relatos, possuía um CDL emitido pela Califórnia e, após o acidente, foi detido pela Imigração e Alfândega (ICE) quando as autoridades descobriram sua permanência ilegal no país. No comunicado oficial de Rouzer, esse episódio é usado como ilustração do porquê, na opinião do autor, os mecanismos de controle existentes são insuficientes se os estados podem emitir ou manter licenças em vigor com fraca verificação do status e histórico do candidato.
Uma das partes centrais do H.R. 5688 são os requisitos de idioma. No comunicado de Rouzer, é indicado que o projeto de lei «obriga» o motorista a entender inglês em um nível suficiente para ler e entender sinais de trânsito e se comunicar com as autoridades. É enfatizado separadamente que, se não atender aos requisitos, o motorista deve ser removido da operação (out-of-service) no âmbito da aplicação da lei. No sentido operacional real, não se trata de «recomendações» ou medidas suaves: é sobre vincular o ELP à proibição imediata de continuar dirigindo se a verificação revelar não conformidade.
A segunda grande linha é o CDL não domiciliado e o papel dos estados nas verificações. Na descrição do projeto de lei de Rouzer, é mencionado o requisito para que os estados garantam que não emitam CDL para pessoas que estão no país ilegalmente. Para o não cumprimento, são previstas sanções em nível federal — incluindo a retenção de parte do financiamento. Em publicações especializadas que relatam detalhes do texto atualizado, são mencionados parâmetros específicos: o primeiro caso de não conformidade pode levar à retenção de até 8% dos fundos federais para programas rodoviários, o segundo — até 12%, com vinculação de prazos ao início do novo período financeiro (1 de outubro de 2026). Nas mesmas publicações, também é mencionada a «verificação retroativa» de documentos já emitidos: auditoria dos CDL não domiciliados em vigor dentro de um ano. Esses elementos são descritos no comunicado de Rouzer de forma mais geral, mas a lógica da construção é a mesma: fortalecer a alavanca federal de influência sobre a prática dos estados através de dinheiro e através da exigência de verificação comprovada do status e histórico do motorista.
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A terceira parte do projeto de lei se destaca por abordar diretamente as relações comerciais na cadeia de transporte: proibição de «serviços de despacho e corretores estrangeiros duvidosos», que os apoiadores do projeto de lei associam a fraudes de frete e roubos de carga. No comunicado de Rouzer, isso é formulado de forma máxima: H.R. 5688 «proíbe» tais estruturas e introduz um mecanismo de combate à «fraude de frete e roubo de carga». Em resumos do setor, é especificado que se trata de proibir a participação de entidades de despacho/corretores localizadas fora da América do Norte (fora dos EUA, Canadá e México), e a multa civil mínima por violação pode ser de $50 mil por episódio. Paralelamente, é descrito um período de transição: a entrada em vigor do bloco sobre «despacho estrangeiro» — um ano após a adoção.
Um bloco separado no H.R. 5688 é a luta contra as «CDL mills» — escolas e esquemas de treinamento/emissão que, segundo os autores do documento, colocam na estrada motoristas insuficientemente preparados ou ajudam a contornar os requisitos. No comunicado de Rouzer, isso é chamado de «crack down» e vinculado ao aumento da qualidade do treinamento. Nas descrições que acompanham o projeto de lei, também são mencionados prazos para a reestruturação de alguns procedimentos de controle no treinamento — em particular, é mencionado um período de cerca de 18 meses para mudanças em torno da autoavaliação/confirmação de elementos específicos do treinamento. O próprio comunicado do congressista não revela mecanismos no nível de regulamento dos centros de treinamento, mas enfatiza o objetivo: limitar o fluxo de candidatos que obtêm acesso à direção comercial sem a devida preparação.
A promoção da «Lei de Dalilah» é acompanhada pelo apoio público de várias grandes organizações do setor. Nos materiais sobre o projeto de lei, é apresentada a posição da OOIDA: o presidente da associação Todd Spencer enviou uma carta ao presidente do comitê Sam Graves, onde apoiou a iniciativa como uma forma de fechar «brechas» no sistema de CDL não domiciliados e estabelecer a aplicação do ELP. Na argumentação da OOIDA, é mencionado separadamente o crescimento «explosivo» do número de CDL não domiciliados nos últimos anos, mas sem a publicação de números específicos em materiais abertos. A Associação Americana de Transportadores de Carga (ATA) também se manifestou em apoio: o chefe da ATA Chris Spear, segundo resumos de publicações, enfatiza a uniformidade dos padrões, o intercâmbio de informações sobre registros de motoristas e a responsabilidade dos estados pela qualidade da emissão e controle do CDL.
Do ponto de vista da história legislativa, o documento cresceu a partir de uma iniciativa anterior de Rouzer. No comunicado em seu site, é indicado que inicialmente, em outubro de 2025, o projeto de lei foi apresentado sob o nome de Non-Domiciled CDL Integrity Act, após o qual o texto foi atualizado e expandido para a versão atual H.R. 5688 com o novo nome — Dalilah’s Law. O passo atual é a revisão no comitê especializado da Câmara dos Representantes em 18 de março. É nesta etapa que o projeto de lei geralmente recebe emendas técnicas e ajustes de formulação que determinam como ele será aplicado na prática: através de quais verificações, quais bancos de dados, quais critérios de conformidade e quais sanções em relação aos estados e participantes comerciais do mercado serão realmente «ativados» em caso de violações.
Na mensagem de Rouzer, a iniciativa é apresentada como abrangente: ELP, CDL não domiciliados, sanções por não conformidade, combate a fraudes de carga e roubos através de esquemas de despacho e corretagem, bem como pressão sobre «CDL mills». O texto atualizado foi publicado antes da reunião do comitê, e a discussão na Câmara dos Representantes começa na plataforma do comitê de transporte, onde será decidido em que forma o H.R. 5688 continuará seu caminho pelo procedimento.
