FMCSA 更改非居住 CDL 的规则：发生了什么以及为什么这对司机很重要

美国联邦机动车安全管理局 (FMCSA) 在 2025 年 9 月底引入了一项紧急规则，实质性地改变了非居住商业驾驶执照 (Non-Domiciled CDL) 的颁发程序。监管机构表示，变更的目的是“恢复 CDL 系统的完整性并提高美国道路的安全性”。

现在 FMCSA 正在征求公众意见，这是一个罕见的机会，司机、运输公司和培训中心可以直接影响规则的最终版本。

Non-domiciled CDL 是颁发给没有在州内永久居住但合法在美国居住和工作的司机的商业驾驶执照。

根据 2025 年 9 月 29 日生效的临时最终规则，FMCSA：

• 大幅缩小了有资格获得或续签非居住 CDL 的移民身份列表；
• 重点关注临时工作签证（例如，H-2A、H-2B、E-2）；
• 排除了一些以前在州一级被允许的类别。

官方表示，该机构发现州级许可机构的“系统性违规行为”以及不符合联邦要求。在 2025 年 9 月 29 日的新闻稿中，FMCSA 表示：

“该规则对于保护道路使用者并恢复对商业驾驶执照颁发过程的信任是必要的。”

来源：FMCSA — Interim Final Rule

行业反应极为两极化。根据专业媒体和公开评论的数据：

• 数千名司机面临失去工作资格的风险，尽管他们拥有有效的工作许可和良好的驾驶记录；
• 运输公司担心劳动力短缺加剧；
• 人权组织认为该规则过于严格，并且在没有充分公众讨论的情况下通过。

批评者还指出了决策的形式：FMCSA 使用了紧急程序，在标准评论过程完成之前引入了规则。

到 2025 年 11 月，该规则已成为法律诉讼的主题。联邦上诉法院暂时中止了其实施，允许各州继续按照旧规则颁发非居住 CDL，直至进一步决定。

完整的监管文件文本已在《联邦公报》上发布：
Federal Register — Restoring Integrity to the Issuance of Non-Domiciled CDLs

FMCSA 正式开启了公众评论期。所有反馈通过联邦监管门户接受，机构必须在做出最终决定之前考虑这些反馈。

监管机构强调，他们对规则的实际影响感兴趣——对安全、劳动力市场和州工作的影响。可以在相关档案中留下评论：
Regulations.gov — Docket FMCSA-2025-0622

非居住 CDL 的故事不仅仅是法律争议。它涉及在一个多年来一直处于不稳定劳动力市场环境中的行业中，安全与职业准入之间的平衡。

FMCSA 的最终决定可能会：

• 改变数百家公司司机招聘的规则；
• 影响运输成本；
• 为联邦对移民司机的政策设定新方向。

在接下来的几个月中，公众反应和法律裁决将决定紧急规则是成为永久性规定还是被重新审视。