2025 年 9 月底，美国联邦汽车运输安全管理局 (FMCSA) 发布了一项紧急临时规则 (Interim Final Rule)，该规则大幅改变了所谓的非本地 CDL 的要求——这些是颁发给在美国没有永久居住地的司机的商业驾驶执照。该决定在行业内引起了广泛反响，可能会影响多达 200,000 名司机。
非本地 CDL 是指颁发给合法居留在美国但没有永久居民身份的外国公民的 CDL。形式上，这些许可证早已存在，但 FMCSA 表示，在检查过程中发现了州级颁发实践中的“系统性问题”。
在官方文件中，监管机构指出，不同州对联邦法律要求的解释不同，在某些情况下，许可证的有效期超过了司机在该国的合法居留期限。FMCSA 的规则和论据的详细描述包含在联邦公报中：Restoring Integrity to the Issuance of Non-Domiciled Commercial Driver’s Licenses。
根据 Interim Final Rule，FMCSA：
- 大幅缩减了允许获得非本地 CDL 的移民身份列表；
- 要求各州严格将 CDL 的有效期与司机在美国的合法居留期限挂钩；
- 加强了通过联邦验证系统审核文件的要求。
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该机构的代表表示，变更的目的是“恢复系统的完整性，并确保道路安全的统一标准”。正如 FMCSA 的一位官员所指出的，“商业驾驶执照的有效期不应超过一个人在该国居住和工作的合法权利。”
根据行业媒体的估计，如果司机不符合更新的要求，新规则可能会将近 200,000 名司机从劳动力市场中排除出去。专注于卡车行业监管的出版物 Overdrive 详细报道了这一点：FMCSA to force nearly 200K nondomiciled CDL holders out of trucking。
对于市场而言，这意味着劳动力供应可能会减少，尤其是在 long-haul 运输领域，非本地司机的比例历来较高。
FMCSA 的决定引起了不同的反应。一些行业组织支持加强控制，理由是安全和统一的游戏规则。相反，其他人则指出了人员短缺的风险和经济后果。
情况的复杂性还在于，2025 年 11 月，联邦法院暂时中止了紧急规则的实施，认为有必要详细审查其立即实施的依据。FreightWaves 发布了对此事的后果分析和专家评论：FMCSA issues emergency rule restricting non-domiciled CDLs。
截至 2026 年初，情况仍不确定。形式上，紧急规则已被采纳，但其实施受到法院裁决和州级差异的限制。尽管如此，运输公司现在就被建议检查非本地 CDL 司机的身份状态，并关注文件的有效期。
对于司机而言，这表明要求将变得更加严格，而符合移民身份是继续在美国卡车行业工作的关键因素。
FMCSA 关于非本地 CDL 的紧急规则是近年来行业中最重要的监管事件之一。即使其最终形式可能会被法院修改或改进，总体方向是明确的：联邦监管机构打算更严格地控制谁以及在何种条件下获得在美国驾驶商业车辆的权利。
