美国当局加大对持有非本地化CDL驾驶员的压力：发生了什么，这对行业意味着什么

2025年底，美国运输行业面临对持有所谓非本地化商业驾驶执照（non-domiciled CDL）驾驶员的严格控制。这指的是那些在美国合法工作但没有固定居所的驾驶员...

情况迅速超出了监管讨论的范围，演变为联邦突袭、法律诉讼和州级许可证冻结的结合。

非本地化CDL历史上允许拥有美国工作许可的外国公民参加考试并合法驾驶商业运输工具。然而，联邦监管机构表示，一些州系统性地违反了对这些驾驶员身份状态的检查要求。

根据行业媒体的报道，正是州与州之间的实践差异导致了规则的大规模重新审查。

2025年9月29日，联邦机动车辆安全管理局（FMCSA）发布了一项临时最终规则，大幅缩小了有资格获得或续期非本地化CDL的人员范围。文件中指出，许可证应仅发给持有特定签证类别的驾驶员，且CDL的有效期不得超过在该国合法停留的期限。

FMCSA在官方声明中强调，该措施的目的是“恢复CDL发放系统的完整性，消除对道路交通安全的风险”。相关声明于2025年9月在FMCSA的官方网站上发布：FMCSA Interim Final Rule on Non-Domiciled CDLs。

到2025年11月，哥伦比亚特区上诉法院暂时中止了该规则的实施，直到法律审查结束。形式上，这意味着规则未全面实施，但专家指出：各州的检查和审计仍在继续，法律不确定性依然存在。

与FMCSA的监管措施同时，美国移民和海关执法局（ICE）开始与州道路警察进行一系列联合行动。在检查过程中，重点关注移民身份以及驾驶执照是否符合联邦要求。

据行业出版物Land Line Media报道，2025年底，这类行动特别在德克萨斯州、怀俄明州和俄克拉荷马州进行。文章指出，一些驾驶员因文件问题或不符合CDL要求而被停职：ICE continues to freeze out drivers with non-domiciled CDLs。

分析师估计，可能有数十万甚至数十万驾驶员受到影响，他们的许可证需在未来几年内续期。运输公司代表警告称，可能面临人手短缺和行政负担增加的风险。

《FreightWaves》在2025年9月底的一篇分析文章中引用了运输社区的代表，称这一情况是“近年来卡车司机劳动力市场最严重的监管冲击之一”：FMCSA issues emergency rule restricting non-domiciled CDLs。

在短期内，行业将不得不在不确定性中生存：

• 持有非本地化CDL的驾驶员需密切关注文件的有效期和要求的变化；
• 运输公司需加强内部检查，并准备可能的人事损失；
• 所有市场参与者需考虑到法院的裁决可能会恢复FMCSA的规则，或迫使监管机构重新修订。

目前已经很清楚：非本地化CDL的问题已不再是技术细节，而成为对整个美国商业运输行业具有政治和经济意义的因素。