Федеральные правила в сфере грузоперевозок снова оказались в центре внимания. Апелляционный суд округа Колумбия (D.C. Circuit) временно приостановил действие правила Федерального управления по безопасности автотранспорта США (FMCSA), которое существенно ужесточало требования к получению и продлению non-domiciled CDL.
Решение суда означает, что спорное правило не применяется, пока продолжается судебное разбирательство. Для десятков тысяч водителей это фактически передышка — и шанс сохранить право на работу.
Осенью FMCSA выпустило так называемое interim final rule (временное правило), заявив, что оно необходимо для «восстановления целостности» системы выдачи non-domiciled CDL. Регулятор утверждал, что разные штаты применяют федеральные нормы неравномерно, а это якобы создает риски для безопасности.
Правило предполагало:
- ужесточение требований к подтверждению легального статуса,
- ограничение круга лиц, имеющих право на non-domiciled CDL,
- усиление контроля над штатами, выдающими такие лицензии.
По оценкам самой FMCSA, изменения могли затронуть около 190 тысяч водителей.
Будьте в курсе новостей индустрии
Подпишитесь на нашу рассылку и получайте последние новости индустрии, обновления правил и полезные советы для водителей.
Мы уважаем вашу конфиденциальность. Отписаться можно в любое время.
Суд не стал пока оценивать законность правила по существу, но выдал временную приостановку (administrative stay). Судьи указали на серьезные процедурные вопросы.
Ключевой момент — FMCSA, вероятно, не выполнило требование закона о консультациях со штатами, прежде чем вводить столь значимые изменения. Кроме того, в материалах дела отмечается, что агентство не представило убедительных данных, доказывающих, что водители с non-domiciled CDL представляют повышенную угрозу безопасности.
В одном из судебных документов подчеркивается, что регулятор «не смог показать, что существовала чрезвычайная ситуация, оправдывающая обход стандартной процедуры публичного обсуждения».
Подробности судебного решения и аргументы сторон описаны в отраслевом издании Land Line.
FMCSA заявило, что его целью было не сокращение рабочей силы, а устранение «лазеек» в системе выдачи CDL. По версии агентства, проблема заключается в отсутствии проверяемой истории вождения у части заявителей.
При этом в судебных материалах FMCSA фактически признало, что прямых статистических доказательств более высокой аварийности среди non-domiciled CDL водителей у него нет.
Официальная информация о приостановке правила размещена на сайте ведомства: FMCSA — Order Granting Administrative Stay.
На практике решение суда означает следующее:
- штаты могут продолжать выдачу и продление non-domiciled CDL по старым правилам;
- водители, которые рисковали потерять право на работу, временно защищены;
- FMCSA, скорее всего, будет вынуждено вернуться к полноценной процедуре с публичными комментариями.
Как отмечают юристы, если агентство решит продвигать аналогичные ограничения в будущем, ему придется «начать с нуля и обосновать их намного убедительнее».
Судебное разбирательство продолжается. Возможны три сценария:
- суд полностью отменит правило FMCSA;
- правило будет переработано и повторно предложено после публичного обсуждения;
- суд разрешит FMCSA ввести ограничения, но в более узком виде.
Пока же отрасль живет в условиях неопределенности. За дальнейшим развитием событий следят как перевозчики, так и сами водители — для многих из них исход дела напрямую влияет на возможность легально работать в США.
