FMCSA anunció la publicación de una regla final que restringirá drásticamente el acceso de extranjeros a CDL no domiciliados — licencias de conducir comerciales y permisos de aprendiz (CLP). Según el regulador, esto cierra una brecha en la verificación del historial de conducción de los solicitantes, ya que las agencias estatales (SDLAs) carecen de herramientas comparables a los sistemas CDLIS y PDPS de EE.UU. para evaluar accidentes y violaciones extranjeras.
La base para la regulación actual fue la regla final interina de emergencia (IFR) «Restaurando la Integridad en la Emisión de Licencias de Conducir Comerciales No Domiciliadas», anunciada oficialmente por FMCSA el 29 de septiembre de 2025. En la declaración de la agencia se enfatizaba que la regla busca «restaurar la integridad» del proceso de emisión de CDL no domiciliados y corregir las discrepancias identificadas en las prácticas estatales:
FMCSA Interim Final Ruling — Restoring Integrity to the Issuance of Non-Domiciled Drivers Licenses (CDL)
En su justificación, el regulador señaló el problema de las condiciones desiguales de verificación: un candidato estadounidense a CDL pasa por una verificación obligatoria a través de bases nacionales y procedimientos estatales, mientras que los solicitantes con historial de conducción extranjero pueden tener información significativa fuera del alcance de las SDLAs. Se destacó que la falta de transparencia sobre violaciones y accidentes extranjeros crea un riesgo sistémico y un «doble estándar» de control.
La esencia del enfoque final, establecido en el documento publicado en el Public Inspection Federal Register, es que el derecho a CDL/CLP no domiciliados se limitará a una lista estrecha de estados no inmigrantes verificables, relacionados con el empleo y sujetos a un cribado interinstitucional. El texto de la regla final indica que la agencia confirma la dirección reguladora elegida con aclaraciones sobre procedimientos y requisitos de documentación:
Public Inspection — Restoring Integrity to the Issuance of Non-Domiciled Commercial Drivers Licenses (Final Rule PDF)
Así, FMCSA intenta utilizar mecanismos federales de verificación del estado migratorio como compensador funcional de la falta de acceso a registros de conducción extranjeros.
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La historia de la regulación estuvo acompañada de procedimientos administrativos paralelos bajo la Ley de Reducción de Trámites (Paperwork Reduction Act). En la tarjeta OMB (Control No. 2126-0087) para la recopilación de datos «Registros de Licencias de Conducir Comerciales No Domiciliadas» se refleja la aprobación de emergencia y el trabajo continuo para extender la recopilación de información:
OMB PRA View — Non-Domiciled Commercial Driver’s License Records (Control No. 2126-0087)
Este seguimiento muestra que la agencia construyó una infraestructura de control documental y registro paralelamente a las etapas judiciales y normativas.
Así, la secuencia es la siguiente: IFR de emergencia en septiembre de 2025 → ajuste y refinamiento de requisitos → publicación de la regla final en el Public Inspection Federal Register → establecimiento de requisitos para el estado y documentación de CDL no domiciliados. El momento jurídico clave es la publicación del texto final, ya que es lo que inicia la aplicación obligatoria de los nuevos procedimientos para las SDLAs y los participantes del mercado.
