对非本地司机的CDL限制：为什么美国各州警告供应链风险

2025年底，美国围绕新的联邦要求对非本地司机颁发商业驾驶执照（CDL）的争议激烈。起因是联邦机动车安全管理局（FMCSA）的一项临时规则（Interim Final Rule, IFR），一些州和行业协会认为这可能会打击货运并导致物流成本上升。

2025年9月29日，FMCSA发布了一项规则，收紧了非本地CDL和CLP的颁发和续期程序。根据文件，各州必须：

• 仅向具有特定合法移民身份类型的司机颁发此类CDL；
• 将许可证的有效期限制在移民文件的期限内，但不超过一年；
• 要求续期时的亲自到场，并通过联邦系统进行更严格的身份验证。

监管机构在官方声明中强调，变更的目的是安全。FMCSA代表在2025年9月29日表示：

“这项规则恢复了CDL颁发过程的完整性，并提高了商用车辆操作的安全性。”

详细的规定描述已在美国联邦公报上发布。

规则发布后不久，各州联盟表示，新要求可能导致现有司机的大量流失，特别是在货运市场很大程度上依赖非本地CDL的地区。几个州的总检察长指出，FMCSA未提供将非本地司机与事故风险增加联系起来的有力数据。

行业媒体指出，根据各州的估计，可能有多达数十万司机受到威胁，这可能导致供应链的吞吐能力下降和运费上涨。详细信息请参见FreightWaves。

2025年11月10日，情况出现新转折：哥伦比亚特区上诉法院发布行政暂缓令，暂时冻结FMCSA规则的实施，直至司法审理结束。FMCSA确认，在暂缓期间，各州可以继续按照旧规则颁发非本地CDL。

相关通知已在监管机构的官方网站上发布 — FMCSA。

即使是暂时的不确定性也已对行业产生影响。承运人和货主面临以下风险：

• 可用司机池的减少；
• 招聘和培训成本的增加；
• 可能的费率上涨和交货延迟。

专家一致认为，规则的未来将取决于法院和可能的联邦政治决策。目前市场处于观望状态，IFR状态的任何变化都可能迅速影响整个美国物流系统。

如果法院推翻规则，FMCSA可能需要返回完整的公众讨论程序。如果限制恢复，行业将不得不适应新现实——这可能对价格、交货时间和供应链的稳定性产生影响。

对于承运人和司机来说，目前的关键是密切关注FMCSA的官方公告和法院的决定，因为正是这些将决定未来几个月的游戏规则。